Был актуализирован ежегодный доклад МЧС России с обобщением и анализом правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований пожарной безопасности. В нем приводятся ответы на актуальные вопросы правоприменения законодательства в области ПБ, а также результаты проверок поднадзорных субъектов.
Как следует из доклада, к началу 2020 года на учете в органах государственного пожарного надзора находилось 2 855 055 объектов, за год проведено 267 478 проверок пожарной безопасности, в том числе 114 338 плановых и 153 090 внеплановых. В ходе проверок было выявлено 1 121 021 нарушение пожарной безопасности — это на 12,4% процента больше, чем в 2018 году, однако рост числа нарушений связан с увеличением количества проверок.
К типовым нарушениям, явившимся возможной причиной пожара, в докладе относят следующие:
· использование неисправного электрооборудования;
· неосторожное обращение с огнем, в том числе во время курения;
· нарушение правил противопожарного режима при проведении пожароопасных работ;
· нарушение правил эксплуатации систем отопления.
Среди причин типовых нарушений требований пожарной безопасности основными явились незнание обязательных требований ПБ и низкая личная ответственность, попытка экономии денежных средств с целью их расходования на другие цели и недостаточное финансирование бюджетных организаций.
В 2019 году было возбуждено 193 042 дела об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением требований пожарной безопасности, в том числе 142 032 в отношении физических лиц и 51 010 — в отношении юридических лиц. К административной ответственности привлечено 161 072 лица, совершивших правонарушения.
За 2019 год в России было зарегистрировано 471 537 пожаров, во время которых было спасено 226 319 человек и материальных ценностей на сумму 62,2 млрд рублей. Не смогли избежать гибели 8 567 человек, в том числе 406 детей, травмы получили 9 477 человек, материальный ущерб от пожаров составил 18,2 млрд рублей. По сравнению с прошлым годом количество пожаров выросло на 257%, погибших — на 8,3%, размер материального ущерба увеличился на 17,1%, число травмированных снизилось на 1,8%.
Ежедневно в среднем происходило 1292 пожара, во время которых погибало 23 человека, травмы получали 26 человек, ежедневный ущерб составлял 49,8 млн рублей. Рост количеств пожаров отмечен во всех субъектах РФ, в пятерку лидеров по количеству пожаров вошли следующие регионы:
· Московская область — 27 666 случаев;
· Приморский край — 18 377 случаев;
· Алтайский край — 14 268 случаев;
· Новосибирская область — 12 999 случаев;
· Краснодарский край — 12 815 случаев.
Москва в этом списке находится на 15 месте: в столице за 2019 год произошло 9 687 пожаров.
Несколько по-другому распределились субъекты РФ, в которых отмечался рост числа погибших на пожаре:
· Московская область — 417 человек;
· Свердловская область — 339 человек;
· Республика Башкортостан — 274 человека;
· Краснодарский край — 234 человека;
· Красноярский край — 226 человек.
В Москве зафиксировано 166 погибших.
Наибольший рост количества погибших детей на пожарах отмечался в Красноярском (28 человек), Хабаровском крае (18 человек), Московской (20) и Новосибирской области (20) и в Республике Башкортостан (18). В Москве за 2019 год погибло на пожарах 7 детей. За прошедший год также произошло 24 пожара с групповой гибелью людей (5 человек и более), в результате которых погибло 139 человек.
Максимальное количество пожаров и случаев гибели людей, согласно статистике, отмечается по воскресеньям — 73 671 (15,6%) и 1299 (15,2%) случаев соответственно, минимальное — по средам — 64 572 (13,7%) и 1089 (12,7%) случаев. В большинстве случаев люди погибали в ночное время суток: в период с 0 до 2 часов ночи — 1074 человека. Число погибших с 18:00 до 6:00 составило 4 991 человек — это 58,3% от общего количества всех погибших при пожаре.
Основными причинами гибели людей в докладе названы отравление токсичными продуктами горения — 5309 человек (62%), и воздействие высоких температур — 916 человек (10,7%). От неустановленных причин погибли 1552 человека (18,1 %).
Самое большое количество пожаров в 2019 году было отмечено:
· на объектах, находящихся на открытых территориях — 295 998 единиц (62,8% от общего числа возгораний);
· в зданиях и сооружениях: здесь произошло 154 978 пожаров (32,9%);
· на транспорте — 17 896 (3,8%);
· на прочих объектах — 2 554 (0,5%).
На здания и сооружения приходится максимальное число погибших — 8 194 человека, или 95,7% от всех погибших по России, на пожарах на транспорте погибло 108 человек (1,3%), на объектах на открытых территориях — 42 человека (0,5%), на прочих объектах — 215 человек (2,5%).
Здания жилого назначения явились очагами наибольшего числа пожаров от общего количества случаев в зданиях и сооружениях — 117 804 единицы, или 76% от всего количества возгораний, они же стали лидерами по числу погибших — 7 705 человек (94%).
Главной причиной возникновения пожаров в 2019 году названо неосторожное обращение с огнем: именно им вызвано 336 168 пожаров — 71,3% от их общего количества. Второй по значимости причиной является нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования — 49 638 случаев (10,5%), за ним следует нарушение правил устройства и эксплуатации печей и дымовых труб — 21 211 случая (5,8%).
Более половины всех пожаров пришлось на городскую местность — 265 731 случай, во время них погибло 4 312 человек, получили травмы 6 286 человек. В сельской местности зарегистрировано 205 695 пожаров, гибель 4 247 человек и травмы у 3 175 человек.
Кроме статистических данных в докладе также содержится анализ проведенных за год мероприятий по снижению числа нарушений требований пожарной безопасности и устранения причин, способных привести к пожарам. Это, в частности, мероприятия в рамках технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 043/2017 и проекта федерального закона № 518816-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования деятельности федерального государственного пожарного надзора». Также в докладе содержатся ответы на актуальные вопросы правоприменения законодательства в области пожарной безопасности и дополнительные рекомендации подконтрольным субъектам по соблюдению требований пожарной безопасности.
