После того как 1 марта 2022 года вступили в силу новые изменения к Положению о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее — Положение), которое было утверждено постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 года № 1128, в МЧС России посыпались вопросы.
Лицензиаты, которые теперь стали обязаны подавать в МЧС России уведомление о начале и об окончании работ через Госуслуги, остались в неведении, когда нужно уведомлять и о каких работах, можно ли не уведомлять, и что будет, если уведомление не отправить в отведённый срок.
Когда и как подаётся уведомление
Уведомлять государственный орган необходимо исключительно в электронной форме через единый портал «Госуслуги». Уведомление подаётся организациями-лицензиатами (юридическими лицами или ИП) в следующие сроки:
- о выполнении работ: в течение 5 дней с момента подписания договора о начале работ, при его отсутствии — до их фактического начала;
- об окончании работ: в срок до 5 дней после их завершения.
Если лицензиат не уведомит лицензирующий орган в установленные сроки, то ему в 5-дневный срок будет выдано предупреждение. На него можно отправить ответ (например, если предупреждение выдано неправомерно или причина его выдачи устранена). Тогда последствий для лицензиата не будет. За повторные нарушения, а также умышленное предоставление недостоверной или искажённой информации предусмотрено аннулирование лицензии.
Уведомлять орган МЧС нужно о проведении всех типов работ: монтаж, пусконаладка, техническое обслуживание, модернизация, ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Другими словами, всех работ и услуг, которые лицензиат имеет право осуществлять на основании выданной ему лицензии.
Обязанность по уведомлению распространяется на все виды работ и заключаемые договоры, проводимые и вступившие в силу с 1 марта 2022 года. Уведомлять о расторжении заключённых ранее договоров на обслуживание и диспетчеризацию не требуется. Однако если работы на объекте были запланированы ранее, а окончены после 1 марта 2022 года, то подача уведомлений об их завершении обязательна.
Для подачи уведомления нужно перейти в онлайн-форму на сайте Госуслуги по адресу gosuslugi.ru/609985/1/form.
Вот краткая инструкция:
1. Нажать на расположенную в форме кнопку «Начать».
2. Проверить правильность автоматически погруженных данных о заявителе. Указать контактную информацию, затем нажать на кнопку «Верно».
3. Выбрать тип уведомления: о начале или об окончании работ.
4. В следующем окне ознакомиться с перечнем необходимых сведений и документов, подготовить их и нажать на кнопку «Перейти к заявлению».
5. Выбрать из выпадающего списка выполняемый (выполненный) на объекте вид работ.
6. Указать номер лицензии.
7. Указать номер и дату договора. Если его нет, то указать дату начала (окончания) работ.
8. Указать данные об объекте: наименование, введён ли он в эксплуатацию (если да, нужно указать ФИО проектировщика и № его аттестата). Если объект не введён в эксплуатацию, то только ФИО проектировщика.
9. Указать сведения о проектной документации и выполнившей его организации.
10. Указать адрес выполнения работ.
11. Указать сведения о привлекаемых для выполнения работ сотрудников организации и назначенном ответственном лице.
12. Указать сведения об используемом в ходе выполнения работ на объекте оборудовании.
13. Выбрать территориальный орган МЧС, в который подаётся уведомление.
14. Сформировать PDF-файл уведомления, скачать его, подпись ЭЦП и загрузить в форму для отправки.
Функционал отправки уведомления в МЧС России доступен только через личный кабинет, зарегистрированный на руководителя организации или ИП.
Проблемы при подаче уведомления:
§ Проблема №1. Ошибка в сведениях об организации или адресе объекта на Госуслугах.
Для портала это одна из самых распространённых проблем. Адрес лицензиата и его реквизиты в уведомлении должны совпадать с данными из лицензии. Если есть расхождения: писать в техподдержку Госуслуг на изменение. Учитывая оперативность работы службы поддержки, на это может уйти до нескольких недель, так что стоит заранее проверить все реквизиты организации в личном кабинете.
§ Проблема №2. На объекте проводится несколько видов работ.
В текущей версии формы уведомления можно указать из выпадающего списка только один вид проводимых работ. Если проводится несколько видов работ, то уведомление подаётся по каждому виду.
§ Проблема №3. Проект выпущен несколько лет назад, объект эксплуатируется.
Система требует ввода аттестата проектировщика, хотя данное требование проявилось только с 01.03.2022, по «старому» проекту такие сведения ввести не получится.
§ Проблема №4. Запрет на разглашение данных.
Многие монтажные организации заключает NDA-договоры, которые предусматривают запрет на разглашение сведений. Однако МЧС России здесь апеллирует к законам № 152-ФЗ «О персональных данных» и № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», делающим исключение для государственных органов. Чтобы обезопасить себя, рекомендуется заключать дополнительное соглашение с контрагентами или вводить новый пункт в договор о раскрытии части конфиденциальных данных, необходимых для отчёта в лицензирующий орган.
И еще много различных вопросов и предложений уже родилось в сообществе лицензиатов МЧС.
В любом случае заявление придётся подавать, а для каждой ситуации искать решение, которое позволит обойти все эти проблемы. Минус в том, что обратная связь с министерством практически нулевая, а на местах сотрудники обладают не большей информацией, чем в тексте Постановления и в разделе «Справка» на Госуслугах.
Что в итоге
Задумка лицензирующего органа вполне понятна: формирование единой базы данных обо всех проводимых на объектах работах и организациях, их проводивших. Такое решение теоретически способно снизить количество случаев, когда по документам работы проводились одной компанией-лицензиатом, а фактически на объекте присутствовали рабочие без соответствующей квалификации, зато стоимость их услуг была несравнимо ниже. Либо когда под видом обслуживания или текущего ремонта проводилась полная модернизация систем ОПС, СОУЭ и пожаротушения.
Ведь наличие поданного уведомления автоматически назначает подавшего его лицензиата ответственным за системы пожарной безопасности на объекте: при ЧС и случаях отказа в работе систем контролирующий орган уже будет знать, кому и какие именно задавать вопросы.
Хотя механизм подачи уведомления не лишён недостатков: гораздо проще было бы, если лицензиаты самостоятельно формировали файл с уведомлением по единой форме, возможно в специально разработанном приложении или web сервисе «Личный кабинет лицензиата МЧС», а затем отправляли бы его через Госуслуги, подписав ЭЦП. Это бы сократило время, необходимое для составления уведомления и позволило бы избежать проблем, связанных с неверно отображаемыми на Госуслугах данными.
МЧС и Госуслугам было бы правильным для нового и необкатанного сервиса ввести некий переходный период эксплуатации, предоставить пользователям контакты разработчиков, собрать замечания и пожелания лицензиатов, доработать функционал сервиса, а уже затем вводить его в обязательное применение с санкциями за его неиспользование. Надеемся, что сообщество будет услышано и именно так и произойдет.
Начало и окончание работ по лицензии МЧС, полный алгоритм Госуслуги:
