Пожарно-технический минимум и инструктаж по пожарной безопасности: как правильно провести и оформить

Каждый четвертый пожар, случающийся в России, происходит из-за пренебрежения правилами эксплуатации электрооборудования на производстве. Эффективными мерами снижения частоты возгораний в организациях могут стать противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум. Способы обучения работников нормам пожарной безопасности и базовые требования к его организации регулируются законодательно.

В каких случаях проводятся инструктажи и пожарно-технические минимумы

Итак, противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум — основные виды обучения пожарной безопасности на предприятиях, главная цель которых — улучшение и укрепление противопожарных знаний персонала, выработка им необходимых навыков и способов действий при пожаре.

По законодательству, противопожарный инструктаж проводится для всех работников предприятия и включает в себя следующее:

·         правила содержания зданий, их инженерных систем и прилегающей территории;

·         нормы пожарной безопасности с учетом специфики технологических процессов предприятия;

·         мероприятия по пожарной безопасности в процессе производства пожароопасных работ и эксплуатации оборудования;

·         действия работников при пожаре: применение средств первичного пожаротушения, пути эвакуации и пр.

Руководители и сотрудники организации, отвечающие за пожарную безопасность на предприятии, обязаны освоить пожарно-технический минимум, включающий требования правовых актов по пожарной безопасности в соответствии с особенностями технологических процессов предприятия и отработку практических навыков при пожаре.

Работники тех организаций, которые не связаны с пожароопасным производством, обучаются пожарно-техническому минимуму не позднее, чем через один месяц после трудоустройства, а затем с периодичностью до одного раза в три года. На производствах с повышенной пожароопасностью периодичность обучения — строго один раз в год.

Виды инструктажа по пожарной безопасности

Существует пять видов противопожарного инструктажа — вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

Для впервые принимаемых на работу сотрудников (независимо от их должности), а также для командированных на предприятие работников и учащихся, направленных в организацию на практику, проводится вводный инструктаж. Для остальных членов трудового коллектива инструктаж допустимо проводить по решению руководителя.

В целях проведения инструктажа необходимо выделить специально оборудованное помещение, а в процессе обучения рекомендуется использовать наглядные материалы (плакаты, видеоматериалы, интерактивные презентации и т.п.) и соответствующие методические пособия. Непосредственно проведение инструктажа возлагается на руководителя или на лицо, отвечающее за пожаробезопасность.

 

Первичный инструктаж отличается от вводного местом проведения и расширенным перечнем лиц, которые его проходят, а это:

·         принимаемые на работу сотрудники;

·         сотрудники, которых переводят из подразделения в подразделение внутри организации;

·         сотрудники, приступающие к выполнению нового для них вида деятельности;

·         командированные;

·         специалисты-строители, выполняющие какие-либо работы на территории предприятия;

·         сезонные работники;

·         учащиеся, проходящие в организации практику.

Первичный инструктаж проводится на рабочем месте по особой программе, причем отдельно с каждым сотрудником, но в некоторых случаях его проведение возможно в пределах одного рабочего места для группы лиц, обслуживающих оборудование одного типа.

Повторный инструктаж обязателен для всех работников. Его периодичность — не реже, чем 1 раз в год, а на пожароопасных производствах — и не реже одного раза в 6 месяцев. В ходе занятий используется программа первичного инструктажа, закрепляются знания основных правил, стандартов и инструкций, навыки использования средств пожаротушения и организации эвакуации сотрудников по существующим путям эвакуации. Повторный инструктаж проводят с каждым сотрудником или с группой на рабочем месте.

Внеплановый пожарный инструктаж необходим в следующих ситуациях:

·         изменение ранее разработанных или введение в действие новых противопожарных норм, инструкций и правил;

·         замена оборудования, исходного сырья или изменение технологических процессов, способных повлиять на противопожарное состояние организации;

·         нарушение сотрудниками организации требований противопожарной безопасности, в результате чего возникло (или могло возникнуть) возгорание;

·         предписание государственного пожарного надзора, если им выявлен низкий уровень соответствующих знаний у сотрудников;

·         перерывы в работе от 60 дней (от 30 дней для работ с повышенными требованиями пожарной безопасности);

·         поступление информации о пожарах на аналогичных предприятиях.

Содержание и объем такого инструктажа в каждом случае обусловлены конкретными причинами его проведения. Проводить внеплановый инструктаж для каждого сотрудника или для группы лиц одной профессии должен ответственный за противопожарную безопасность на предприятии.

Целевой противопожарный инструктаж выполняется при:

·         ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и т.п.;

·         проведении работ с повышенной пожароопасностью;

·         производстве работ, требующих наряда-допуска, и работ на взрывоопасном производстве;

·         проведении экскурсий на производстве;

·         подготовке мероприятий с участием более 50 человек, в том числе и для учащихся, проходящих практику.

Работодатели обязаны проводить инструктажи, поскольку допуск сотрудников к выполнению трудовых обязанностей разрешается только после освоения ими мер противопожарной безопасности.

 

Виды пожарно-технического минимума

Обучение пожарно-техническому минимуму возможно в двух формах — с отрывом или без отрыва от производства.

Освоить минимум без отрыва от производства имеют право:

·         руководители подразделений предприятия;

·         главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;

·         педагогические работники дошкольных детских учреждений;

·         работники, отвечающие за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;

·         сотрудники, осуществляющие круглосуточную охрану;

·         работники, участвующие в выполнении взрывопожароопасных работ.

Отвечает за обучение без отрыва от производства руководитель или сотрудник с соответствующей подготовкой, занятия проходят в самой организации.

С отрывом от производства предусмотрено обучение для следующих категорий:

·         руководителей организации и специалистов или исполняющих их обязанности лиц;

·         работников, отвечающих за пожарную безопасность и проведение противопожарного инструктажа;

·         руководителей загородных детских учреждений;

·         работников, участвующих в огневых работах.

По решению руководителя могут пройти обучение и другие категории сотрудников. Обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства проводят учебные центры федеральной противопожарной службы МЧС, учебно-методические центры по ГО и ЧС, и прочие уполномоченные на это организации, обучающие население мерам пожарной безопасности.

 

Программы инструктажа по пожарной безопасности и пожарно-технического минимума

Базовые учебные программы по пожарной безопасности составляются в зависимости от вида обучения, утверждаются руководителем и согласовываются в территориальных органах пожарного надзора. Основными правовыми документами, которыми необходимо руководствоваться при разработке программ, выступают:

·         Федеральный  закон 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

·         Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390;

·         приказ МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций"», в редакции от 22 июня 2010 года;

·         «Методические рекомендации по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум», утвержденные МЧС России в 2007 году;

·         внутриведомственные и общеобязательные нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти;

·         отраслевые стандарты, нормы и правила;

·         распорядительные документы руководителя организации.

Для иллюстрации примерный перечень вопросов в целях проведения вводного противопожарного инструктажа, изложенного в Приложении № 2 к Приказу № 645, мы свели в таблицу (см. табл. 1).

Таблица 1. Контрольные темы для проведения вводного противопожарного инструктажа

№	Наименования тем
1.	Общие сведения о специфике и особенностях предприятия по условиям пожаро- и взрывоопасности
2.	Информация об обязанностях и ответственности работников за соблюдение требований пожарной безопасности
3.	Противопожарный режим в организации
4.	Изучение основных причин пожаров, которые могут быть или были в организации — в цехе, на участке, рабочем месте, в жилых помещениях
5.	Общие меры по пожарной профилактике и тушению пожара

Программы пожарно-технического минимума составляются с учетом специфики профессиональной деятельности и должностных обязанностей обучающихся. Примерные программы для руководителей и сотрудников:

·         пожароопасных производств,

·         организаций круглосуточной охраны,

·         сельскохозяйственных и строительных предприятий,

·         предприятий бытового обслуживания, торговли, общественного питания,

·         баз и складов,

·         офисных зданий,

·         дошкольных учреждений и общеобразовательных школ,

·         лечебных учреждений,

·         театрально-зрелищных и культурно-просветительских учреждений,

·         ЖКХ,

а также газоэлектросварщиков, механизаторов и киномехаников можно найти в Приложении № 3 к Приказу № 645 (см. табл. 2).

Таблица 2. Типовая программа для руководителей и ответственных за ПБ пожароопасных производств

№	Наименования тем и занятий	Часы
1	Введение. Законодательная база в области пожарной безопасности. Основные положения	2
2	Общие понятия о горении и пожаровзрывоопасных свойствах веществ и материалов, пожарной опасности зданий	2
3	Пожарная опасность организации	4
4	Меры пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ и при хранении веществ и материалов. Основная нормативная документация	4
5	Требования пожарной безопасности к путям эвакуации	2
6	Общие сведения о системах противопожарной защиты в организации	2
7	Организационные основы обеспечения пожарной безопасности в организации	5
8	Действия ИТР, рабочих и служащих при пожарах	2
9	Практическое занятие	4
10	Зачет	1
ИТОГО, часов:		28

 

Порядок проверки знаний сотрудников

Для проведения проверки полученных знаний у работников, закончивших обучение без отрыва от производства, формируется квалификационная комиссия, в состав которой входит не менее 3-х человек из числа работников предприятия.

При проведении проверки для обучавшихся с отрывом от производства, также создается комиссия, но при этом в ее состав входят руководители и педагоги обучающей организации и специалисты органов государственного пожарного надзора.

Все проходящие проверку работники должны быть ознакомлены с программой и графиком предстоящей проверки, оформленных в форме приказа. Перечень основных вопросов разрабатывается органами исполнительной власти, при этом обязательно учитывается специфика производства на предприятии, а также включается практическая часть. Иногда допустима разработка вопросов силами руководителя предприятия, собственника или ответственными за противопожарную безопасность. Контроль над проведением проверки возлагается на руководителя. Проводить проверку допустимо только после завершения обучения.

Внеочередная проверка проводится:

·         при изменении технологических процессов, вводе нового оборудования, требующего соответствующих знаний по пожарной безопасности;

·         при утверждении новых правовых актов по пожарной безопасности или внесения изменений в существующие;

·         при переводе работника на новую работу, требующую дополнительных знаний по пожарной безопасности;

·         после пожара на предприятии;

·         по требованию соответствующих организаций.

При внеочередной проверке порядок ее проведения и объем всей процедуры определяет сторона, инициировавшая проверку.

 

Порядок учета проведенных инструктажей

В каждой организации для учета проведенных инструктажей должен использоваться журнал, в который после окончания процедуры обязательно вносится соответствующая запись. Форма журнала установлена Приказом № 645 (Приложение № 1) и является стандартной.

Согласно требованиям, страницы в таком журнале должны быть пронумерованы и прошнурованы. На наклеенной поверх шнуровки бумаге на последней странице ставится подпись ответственного за ПБ и ведение журнала сотрудника, и печать организации, здесь же указывается общее количество страниц в журнале. Если в штате организации такой должности не предусмотрено, обязанности по заполнению журнала ложатся на руководителя.

Все записи делаются в хронологическом порядке, данные сотрудников, прошедших инструктаж, и самого инструктирующего следует записывать без сокращений, должность или профессию сотрудников — в соответствии со штатным расписанием. Также без сокращений следует указывать вид проведенного инструктажа. После заполнения обе стороны ставят в журнале свои подписи, свидетельствующие о том, что инструктаж проведен.

Как показывает практика, комплексный подход к инструктированию и обучению сотрудников обеспечивает соблюдение противопожарного режима во всех подразделениях организации на высоком уровне. Грамотный и своевременно проводимый инструктаж и освоение пожарно-технического минимума ощутимо снижают вероятность возникновения пожаров, тем самым сохраняя имущество, здоровье и жизни людей.