С 23 января 2021 года становятся обязательными к применению типовые контракты на работы по монтажу и услуги по техническому обслуживанию систем ПБ для муниципальных и государственных нужд, разработанные в соответствии:
· с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ);
· Правилами разработки типовых контрактов и типовых условий контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 года № 606 (далее — Правила разработки типовых контрактов).
Почему именно с этой даты? Если вы знакомы с последним документом, то знаете, что ранее утвержденный типовой контракт, а в нашем случае — типовые контракты в сфере обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденные приказом МЧС России от 12 октября 2020 года № 756 (далее — Приказ № 756), — обязательны к применению не с момента их утверждения или спустя какой-то срок после него, а через минимум 30 дней после размещения в ЕИС — Единой информационной системе (см. пункт 15 Правил разработки типовых контрактов).
Так вот, 23 декабря 2020 года в ЕИС появились 3 формы типовых контрактов:
1) на монтаж систем (средств, установок) обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (коды предмета контракта по ОКПД2 — 43.21 (работы электромонтажные) и 43.29 (работы строительно-монтажные прочие) — Приложение № 1 к Приказу № 756;
2) на техническое обслуживание этих средств (код предмета контракта по ОКПД2 — 80.20 (услуги систем обеспечения безопасности) — Приложение № 3 к Приказу № 756;
3) на поставку пожарно-технической продукции (коды предмета контракта по ОКПД2 — 22.19 (изделия из резины прочие), 29.10 (средства автотранспортные) и многие другие) — Приложение № 5 к Приказу № 756.
Обязательность применения указанных типовых контрактов имеет исключения, которые исчерпывающим образом приведены в части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и в пункте 18 Правил разработки типовых контрактов, в частности, к ним относится закупка у единственного поставщика продукции, необходимой вследствие возникновения чрезвычайной ситуации. Во всех остальных случаях следует:
1) найти в Библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов, размещенной на портале ЕИС по адресу , соответствующий типовой контракт;
2) скачать его форму;
3) внимательно изучить документ и проверить его информационную карту (Приложения № 2, 4 и 6 к Приказу № 756) на предмет того, что закупаемые товары, работы или услуги соответствуют установленным в карте показателям;
4) заполнить. ВАЖНО: изменять условия типового контракта запрещается, и применять можно только те формулировки, которые установлены в типовой форме, особенно — в отношении исчисления НДС в цене контракта. За изменение типовых условий или включение дополнительных условий, не предусмотренных типовым контрактом, работник заказчика будет нести ответственность в соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
При этом, согласно пункту 16 Правил разработки типовых контрактов, данные закупки должны полностью соответствовать сразу всем показателям из информационной карты типового контракта, а именно:
· кодам предмета закупки по классификаторам, утвержденным приказом Росстандарта от 31 января 2014 № 14-ст:
1) ОКПД2 — «ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 1 января 2021 года);
2) ОКВЭД2 — «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 1 ноября 2020 года);
3) а также кодам по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
· диапазону цен контракта;
· другим показателям, установленным разработчиком формы контракта (госкорпорацией «Росатом»).
Если случай муниципальной или госзакупки попал в перечень исключений, то все равно можно использовать типовой контракт (по желанию) или разработать проект контракта самостоятельно.
Итак, типовые условия контрактов подлежат применению с учетом пунктов 15 и 16 Правил разработки типовых контрактов, при этом контракты:
· на выполнение работ по монтажу систем (средств, установок) и на оказание услуг по техническому обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения государственных и муниципальных нужд — утверждаются для каждого конкретного вида услуг;
· на поставку пожарно-технической продукции — утверждаются для каждого конкретного вида товара.
В формах типовых контрактов, утвержденных приказом МЧС России от 12 октября 2020 года № 756, предусмотрены:
· условия выполнения работ, оказания услуг и поставки товара;
· порядок взаимодействия сторон;
· место и сроки выполнения работ, оказания услуг, поставки товара;
· порядок сдачи и приемки выполненной работы, оказанных услуг и/или поставленного товара;
· положения о цене контракта и порядке расчетов;
· положения об обеспечении исполнения контракта и др.
Неотъемлемой частью контрактов могут являться (в различных вариантах и ситуациях):
1) только техническое задание (ТЗ) (см. Приложение № 1 к типовому контракту), в котором заказчиком могут быть указаны конкретные виды систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, например:
· автоматические установки пожарной сигнализации (АУПС);
· автоматические установки пожаротушения (АУПТ);
· системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) и др.;
2) ТЗ + Перечень цен единицы работы (см. Приложение №1 и № 3 к типовому контракту);
3) ТЗ + График исполнения государственного (муниципального) контракта (контракта) — для документов сроком действия более 3 лет и с ценой контракта более 100 000 000 рублей, либо График выполнения работы — для всех остальных случаев (см. Приложения № 1 и № 2).
4) ТЗ + График + Перечень цен единицы работы (см. Приложения № 1, № 2 и № 3).
Ограничений по начальной (максимальной) цене контракта (НМЦК) не предусмотрено.
Напомним, что в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2020 года № 124-ФЗ, с 1 июля 2020 года для субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) размер обеспечения исполнения контракта должен устанавливаться не от НМЦК, а от цены контракта. Минимальный размер обеспечения снижен с 5% до 0,5% от НМЦК — либо от цены контракта, если закупка проводится только для СМП и СОНКО. Сегодня государственный или муниципальный заказчик только вправе, но не обязан требовать обеспечения гарантийных обязательств.
